森林干警队伍素质方面存在的问题及对策_农业工程论文

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国家林业局森林公安局根据新时期林业工作面临的新情况、新问题,明确提出了“破案才是有道理”、“执法办案是主业”这一具有针对性的具体要求,明确指出“有为才能有位”、“群众看公安,首先看破案能不能办案、能不能办大案,是森林共安机关战斗力的集中体现”。

要达成这一任务,首要的是着力提高公安干警的素质,其首要目标要以“能否办案为标的”其存在的主要问题及对策如下:
  一、目前存在的主要问题
  森林干警的整体素质看,一些问题已不容忽视,主要表现在以下“四多四少”:
  1.思想上墨守成规的多,与时俱进的少
  近年来,森林公安机关在各级党委、政府、林业主管部门的关怀、支持下,落实了森林公安政法专项编制、经费等重大问题机构建设、队伍建设、执法规范化建设等明显加强,但是由于基础薄弱,尤其是基层干部队伍的素质亟待加强,遂行任务能力亟待提高,可以说其素质与其担负的任务、与其应具备的能力、与其享受的待遇不相称,在思想上根本没有“与时俱进”。

有不少人工作敷衍无创新,学习应付不主动,思想落后不上进,执法对付不规范; 不善于研究问题,发现不了问题,更不能独自解决问题;不能为领导谏言献策,不能立足本职创造性开展工作,不主动接受新生事物而自我感觉良好;还有的人既想仕途发展,又不注意提高自身素质,想法设法“走捷径”、“搞邪门”。

这与“发展要有新思路、改革要有新突破、办案要有新动作、各项工作要有新举措”的要求格格不入。


  2.工作中“泥腿子”多,“笔杆子”少
  不少人认为基层执法办案就是跑跑腿,罚罚款的事,不需要动脑筋,用不着动笔搞文字,整天忙于事务,疏于写作,文字表达能力非常薄弱。
工作中,不愿使用文书,不会使用文书的问题非常突出,更谈不上熟练运用、规范使用法律条文了致使一些报表、资料、文书不能及时上报,工作情况反映不上去,工作经验总结不出来,独自办案更是无从谈起。
森林执法工作是一项务实的工作,现行森林法律对每一个执法环节都规定有相应的执法文书,这些文书是检查森林执法人员是否正确执法的凭证,更是森林执法机关在行政复议、行政诉讼中最直接、最有力的执法证据我们常说“空口无凭”,但在执法中却仍然存在“口头告知”现象特别是在“个体执法、催缴罚款、督促办证”等方面更是“一说了之”,为今后解决涉案问题埋下隐患腿跑了不少,效果不好。


  3.一般学习的多,懂法律专业的少
  时时学法,事事依法,“每日一题,每月一课,每季一试”是一般性的、基础性的学习,现在亟需在法律专业上的“深学、精学”。

近年来,涉林执法“遭遇”的行政复议和行政诉讼案件呈上升态势有一定数量的行政处罚被撤销,出现这一现象的具体原因很多,但与森林执法人员法律素质普遍偏低有很大关系。
据了解,在森林执法人员中学法律专业的人寥寥无几。

就某县森林公安局在职干警37人中,第一学历没有一人学法律专业,虽然近年来通过各种渠道有十几个人拿到了法律文凭,但所占比例还是很低,更何况文凭与能力是否相称还有待在工作中具体体现,另外,在实际工作中,重实体法,轻程序法,不善于运用法律手段解决森林执法争端等问题比较突出。
随着“破案才是硬道理”、“执法办案是主业”步伐的加快,森林执法人员法律知识匮乏,法律意识缺失,执法能力薄弱的问题必须提高
  4.科技运用上“讲”的多,“做”的少
  将信息技术引入森林执法工作是“科学化发展、规范化执法”在森林公安系统的具体体现,尽管各地条件不同,装备不一,但在硬件上应该说已经基本具备了。
可要其发挥应有的作用,重在人在这方面,有基层组织的问题,也有人的问题。

而目前,森林执法系统信息化专业人员太少,不能满足工作需要,森林执法人员的计算机应有水平也不能适应信息化建设的要求在基层,跟计算机打交道的人就更少,大部分人认识不到计算机的作用,不想学,不愿意学,没有条件学,满足于“纸上谈兵”“机上聊天”的现象还很普遍
  二、基本对策
  全面提高森林干警队伍素质,需要多方面努力,就当前情况看,应着重抓好以下几点:
  1.注重提高觉悟,在由被动学向主动学的过渡中提高能力素质。
“热爱是最好的素质”只要我们的公安干警热爱本职工作,把心思投进来,就能认识到新形势下做好森林执法工作的重大意义,激发出责任感和自豪感,从而增强森林公安干警自我提高的紧迫感。
同时还要注意帮助大家认识到,随着时代的发展,森林执法工作对森林公安干警的要求越来越高,只有具备了过硬的自身素质,才能立足本职成就事业从而激励每个干警主动地抓时机,自觉地勤学习,多磨练
  2.强化岗位训练,在干中学、学中干,在学干结合的实践中提高能力素质,各级组织要正确引导干警充分利用本职岗位这个成才的最佳基地,着眼工作需要学知识,在完成本职工作的实践中深化提高,要发挥“传帮带”作用,共练本领,共同提高,
  3.注意创造条件,在良好的学习氛围中提高能力素质。
要在学习上舍得投资,建立即便于学习又能满足学习需要的图书馆、阅览室,完善办公自动化设施保证学有图书资料,练有场所设备;要有针对性地聘请专家讲课,开阔视野,增强所学知识的深度和广度;要积极组织开展各种各样的学习教育活动,开展集体讨论、典型案例分析、执法前通报、办案前讲解、小型报告会、知识竞赛、经验交流、模拟办案、模拟法庭等形式,融知识性与趣味性于一体,提高大家的学习兴趣;要积极组织干警参加各类培训
  4.启动激励机制,在比学赶帮超的氛围中提高能力素质。
要建立考核机制。
把干警的学习情况、工作实绩纳入全年目标考核和岗位责任制考核中,作为评选先进、晋级晋职晋衔、奖金分配的重要依据,激发大家的学习热情;
  
  要建立奖励机制提倡并鼓励干警通过各种形式自学成才,设立专项奖励基金,对经过自身努力,通过正常渠道取得学历文凭的个人,报销学费,对学有所成、能力素质提高较快,在各级各类考试考核中,在重大的案件处理中表现优异者、突出者给予重奖;要把能力素质与选贤任能的用人机制结合起来,将乐于学习、能力强、素质高的干警推上领导岗位,坚决杜绝论资排辈、照顾关系等现象,努力造成一种优者上、平者让、庸者下的良好氛围,
  总之,森林公安干警队伍建设要适应形式发展和森林公安事业的内在要求,不以余力地提高整体素质和个体素质,努力打造“复合型”人才,方能推动森林公安事业不断向前发展。


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