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森林干警队伍素质方面存在的问题及对策_农业工程论文

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简介国家林业局森林公安局根据新时期林业工作面临的新情况、新问题,明确提出了“破案才是有道理”、“执法办案是主业”这一具有针对性的具体要求,明确指出“有为才能有位”、“群众看公安,首

国家林业局森林公安局根据新时期林业工作面临的新情况、新问题 ,明确提出了“破案才是有道理”、“执法办案是主业”这一具有针对性的具体要求  ,明确指出“有为才能有位”、“群众看公安  ,首先看破案  。能不能办案、能不能办大案 ,是森林共安机关战斗力的集中体现”  。要达成这一任务  ,首要的是着力提高公安干警的素质  ,其首要目标要以“能否办案为标的”  。其存在的主要问题及对策如下:
  一、目前存在的主要问题
  森林干警的整体素质看 ,一些问题已不容忽视  ,主要表现在以下“四多四少”:
  1.思想上墨守成规的多  ,与时俱进的少
  近年来  ,森林公安机关在各级党委、政府、林业主管部门的关怀、支持下  ,落实了森林公安政法专项编制、经费等重大问题 。机构建设、队伍建设、执法规范化建设等明显加强  ,但是由于基础薄弱  ,尤其是基层干部队伍的素质亟待加强  ,遂行任务能力亟待提高  ,可以说其素质与其担负的任务、与其应具备的能力、与其享受的待遇不相称 ,在思想上根本没有“与时俱进”  。 有不少人工作敷衍无创新  ,学习应付不主动  ,思想落后不上进  ,执法对付不规范; 不善于研究问题 ,发现不了问题  ,更不能独自解决问题;不能为领导谏言献策  ,不能立足本职创造性开展工作  ,不主动接受新生事物而自我感觉良好;还有的人既想仕途发展  ,又不注意提高自身素质 ,想法设法“走捷径”、“搞邪门”  。这与“发展要有新思路、改革要有新突破、办案要有新动作、各项工作要有新举措”的要求格格不入  。
  2.工作中“泥腿子”多  ,“笔杆子”少
  不少人认为基层执法办案就是跑跑腿 ,罚罚款的事  ,不需要动脑筋  ,用不着动笔搞文字  ,整天忙于事务  ,疏于写作  ,文字表达能力非常薄弱  。工作中  ,不愿使用文书  ,不会使用文书的问题非常突出 ,更谈不上熟练运用、规范使用法律条文了  。致使一些报表、资料、文书不能及时上报  ,工作情况反映不上去  ,工作经验总结不出来  ,独自办案更是无从谈起  。森林执法工作是一项务实的工作  ,现行森林法律对每一个执法环节都规定有相应的执法文书  ,这些文书是检查森林执法人员是否正确执法的凭证  ,更是森林执法机关在行政复议、行政诉讼中最直接、最有力的执法证据 。我们常说“空口无凭” ,但在执法中却仍然存在“口头告知”现象 。特别是在“个体执法、催缴罚款、督促办证”等方面更是“一说了之”  ,为今后解决涉案问题埋下隐患  。腿跑了不少  ,效果不好  。
  3.一般学习的多  ,懂法律专业的少
  时时学法 ,事事依法 ,“每日一题  ,每月一课 ,每季一试”是一般性的、基础性的学习  ,现在亟需在法律专业上的“深学、精学”  。 近年来 ,涉林执法“遭遇”的行政复议和行政诉讼案件呈上升态势  。有一定数量的行政处罚被撤销 。出现这一现象的具体原因很多  ,但与森林执法人员法律素质普遍偏低有很大关系 。据了解  ,在森林执法人员中学法律专业的人寥寥无几  。就某县森林公安局在职干警37人中  ,第一学历没有一人学法律专业  ,虽然近年来通过各种渠道有十几个人拿到了法律文凭  ,但所占比例还是很低  ,更何况文凭与能力是否相称还有待在工作中具体体现  。另外  ,在实际工作中  ,重实体法  ,轻程序法 ,不善于运用法律手段解决森林执法争端等问题比较突出 。随着“破案才是硬道理”、“执法办案是主业”步伐的加快 ,森林执法人员法律知识匮乏  ,法律意识缺失  ,执法能力薄弱的问题必须提高  。
  4.科技运用上“讲”的多  ,“做”的少
  将信息技术引入森林执法工作是“科学化发展、规范化执法”在森林公安系统的具体体现 。尽管各地条件不同  ,装备不一  ,但在硬件上应该说已经基本具备了  。可要其发挥应有的作用 ,重在人  。在这方面 ,有基层组织的问题  ,也有人的问题 。而目前  ,森林执法系统信息化专业人员太少  ,不能满足工作需要  ,森林执法人员的计算机应有水平也不能适应信息化建设的要求  。在基层  ,跟计算机打交道的人就更少  ,大部分人认识不到计算机的作用 ,不想学  ,不愿意学  ,没有条件学 ,满足于“纸上谈兵”“机上聊天”的现象还很普遍 。
  二、基本对策
  全面提高森林干警队伍素质 ,需要多方面努力 ,就当前情况看  ,应着重抓好以下几点:
  1.注重提高觉悟  ,在由被动学向主动学的过渡中提高能力素质 。“热爱是最好的素质” 。只要我们的公安干警热爱本职工作  ,把心思投进来  ,就能认识到新形势下做好森林执法工作的重大意义  ,激发出责任感和自豪感  ,从而增强森林公安干警自我提高的紧迫感  。同时还要注意帮助大家认识到  ,随着时代的发展 ,森林执法工作对森林公安干警的要求越来越高 ,只有具备了过硬的自身素质  ,才能立足本职成就事业  。从而激励每个干警主动地抓时机  ,自觉地勤学习 ,多磨练  。
  2.强化岗位训练 ,在干中学、学中干  。在学干结合的实践中提高能力素质  。各级组织要正确引导干警充分利用本职岗位这个成才的最佳基地 ,着眼工作需要学知识  ,在完成本职工作的实践中深化提高  ,要发挥“传帮带”作用 ,共练本领 ,共同提高  。
  3.注意创造条件  ,在良好的学习氛围中提高能力素质 。要在学习上舍得投资  ,建立即便于学习又能满足学习需要的图书馆、阅览室  ,完善办公自动化设施保证学有图书资料  ,练有场所设备;要有针对性地聘请专家讲课  ,开阔视野  ,增强所学知识的深度和广度;要积极组织开展各种各样的学习教育活动  ,开展集体讨论、典型案例分析、执法前通报、办案前讲解、小型报告会、知识竞赛、经验交流、模拟办案、模拟法庭等形式  ,融知识性与趣味性于一体  ,提高大家的学习兴趣;要积极组织干警参加各类培训  。
  4.启动激励机制  ,在比学赶帮超的氛围中提高能力素质  。要建立考核机制 。把干警的学习情况、工作实绩纳入全年目标考核和岗位责任制考核中 ,作为评选先进、晋级晋职晋衔、奖金分配的重要依据  ,激发大家的学习热情;
  
  要建立奖励机制  。提倡并鼓励干警通过各种形式自学成才 ,设立专项奖励基金  ,对经过自身努力  ,通过正常渠道取得学历文凭的个人  ,报销学费  ,对学有所成、能力素质提高较快  ,在各级各类考试考核中  ,在重大的案件处理中表现优异者、突出者给予重奖;要把能力素质与选贤任能的用人机制结合起来  ,将乐于学习、能力强、素质高的干警推上领导岗位  ,坚决杜绝论资排辈、照顾关系等现象  ,努力造成一种优者上、平者让、庸者下的良好氛围  。
  总之  ,森林公安干警队伍建设要适应形式发展和森林公安事业的内在要求  ,不以余力地提高整体素质和个体素质 ,努力打造“复合型”人才  ,方能推动森林公安事业不断向前发展  。

      

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