建设项目设计阶段造价控制的问题分析_电子通信网络论文

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摘要:目前,我国的建设项目普遍忽视了项目建设设计阶段造价控制的重要性,把重点放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,本文分析了设计阶段造价控制的现状,从定额指标、造价体制、片面的招投标、设计深度等方面,探讨了设计阶段造价控制存在的问题。

  关键词:设计阶段 造价控制 建设项目
   1.引言
   按照我国的基本建设程序,形成不同阶段的工程造价,在项目投资决策阶段,形成投资估算;在设计阶段,形成初步设计概算;在施工图阶段,形成预算;在招投标阶段,形成合同价;在工程实施阶段,形成结算价;在工程竣工验收阶段形成实际造价这一系列的计价过程,使得工程造价得以逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价,
   建设项目总造价既要考虑建设阶段又要兼顾运营阶段,实现建设项目全寿命周期的经济性和合理性设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排,对于该项目的建设工期、工程造价、质量以及在建成以后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用,在实际造价工作中普遍存在忽视建设项目前期的造价控制,而把重点和精力放在施工预算和决算上,尽管这样做也有效果,但所能起到的控制作用是有限的,特别是在建设项目全寿命周期成本控制条件下,对建设项目设计阶段的造价控制需要进一步重视,目前,对建设项目设计阶段的造价控制的认识和做法还存在很多不足,需要对问题充分探讨。

   2.设计阶段造价控制
   在不同的设计阶段,设计工作对工程建设项目造价的影响不同。

在设计阶段要确定工程建设项目的主要技术方案和主要经济技术指标,设计工作从整体上影响工程建设项目的造价。

   初步设计对工程规模、结构形式、空间和平面布置、使用功能和建筑标准等进行确定,形成设计概算,确定投资的最高限额;扩初设计按照初步设计的要求,对工程进行的细化设计,形成施工图,并根据施工图计算出工程造价,在工程造价管理中,一般推行限额设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的变更,保证总投资限额不被突破。

设计阶段是影响工程成本最重要的阶段,是节约成本最佳的阶段,也是建设项目全寿命周期成本控制的重点阶段。


   3.目前设计阶段造价控制存在的问题
   长期以来,粗放型的经济增长方式造成了我国普遍忽视建设工程前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段在建设项目全寿命周期成本控制理论的指导下,要有效地控制工程造价,就必须坚决地把工程造价控制的重点放在投资决策和设计阶段,但由于受到现行体制、成本控制意识以及控制方法等因素的制约与影响,尽管在设计阶段采取了一些造价控制手段与措施,仍然存在着不少问题。


   3.1指标定额
   在目前的设计阶段控制中,工程造价文件主要是设计概算、施工图预算,这些造价文件的形成主要依据各类编制原则、定额,而这些依据没有考虑工程项目运营之后的成本,即使清单计价模式也没能完全克服传统计价的弊端,一般情况下成本的控制仅仅局限于项目的建设期。
因此,这种成本控制已经不能满足新的工程造价控制的需要
   3.2体制弊端
  现行设计体制上的弊端首先表现为协调与监督机制的不健全,由于目前客观上存在的专业壁垒,造价人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制,对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂,甚至还有一种认识,就是以为设计人员在设计过程中已进行了多方案比较,其设计造价应该是合理的,没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。
而设计人员则认为只要按设计任务书的相关要求进行设计出图就行了,至于工程造价的控制问题那是经济技术人员的事,像这样经济技术人员与设计人员不能紧密结合,各做各的事,缺乏必要的工作协调,即使设计造价超标也没能采取相应的控制协调措施。

   3.3招投标中的片面性
  典型的问题是在评标中片面注意方案设计阶段的招标,将对设计方案的全面评估变成了单纯的艺术,在很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。
一旦方案中标,技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程造成在后续的设计中缺少竞争机制,设计单位没有压力,控制造价的积极性就不会很高,
  3.4设计深度不够
  由于设计深度不够而导致造价失控问题时有发生,特别是一些外管网和一些大型设备安装工程,存在大量的缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题,工程造价难以控制,这就要求设计人员在设计阶段必须考虑周全,加强经济观念与成本意识,不仅善于从技术层面,更要善于从经济角度对方案进行优选优化
   4.结论
  工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段,而在项目投资决策完成后,控制造价的关键就在于设计阶段在设计阶段做好造价的控制,可增强建设项目投资控制的主动性,正确处理技术先进与经济合理两者的对立统一关系,将控制工程成本的观念渗透到各项设计中,合理降低项目成本,针对目前存在的问题,更好实现投资的主动控制,
  
  参考文献
  [1] 王建萍. 影响建设工程造价成本控制的因素. 建筑与工程,2011,5
  [2] 吴燕玲. 试论建设工程造价的控制与管理. 改革与战略,2006,9
  [3] 喻武. 关于工程建设项目造价控制方法的探讨. 项目管理技术,2011,5

  
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