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有关流域性水电开发公司面临的挑战和策略-土建水利论文_土建水利论文

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简介摘要摘要:流域性水电开发公司是在改革中产生的,负责一条江河各梯级电站的规划、建设、经营、治理、筹资、还贷和资产保值增值的独立电力企业。在电力产业由卖方市场进进买方市场后,流域性

摘要摘要:流域性水电开发公司是在改革中产生的  ,负责一条江河各梯级电站的规划、建设、经营、治理、筹资、还贷和资产保值增值的独立电力企业 。在电力产业由卖方市场进进买方市场后 ,流域性水电开发公司碰到了种种困难  。对其面临的诸多挑战进行探索  ,并尝试提出一些解决办法 。

摘要:流域性公司 电力市场 转动开发 资金 发展战略

  一条江河水资源的流域梯级转动综合开发  ,是充分利用自然资源  ,加快水电事业发展的有效途径  。承担流域开发任务的水 电开发公司在建设第一个电站以及续建其他梯级电站的时候  ,其企业形态也会发生相应的变化 ,非凡是在社会主义市场经济体制日趋完善的情况下  ,流域性水电开发 公司(下称“开发公司”)面临着电力市场相对饱和、转动资本日益紧缺、综合开发举步维艰等诸多挑战  。
  开发公司是随着国民经济的迅速发展对电力产业提出迫切需要而产生的 ,也是电力建设适应市场经济需要 ,进行体制改革的产物  ,是电力建设投资主体多元化、集资方 式多样化、产权结构复合化的结果 。譬如  ,以五强溪为基础 ,组建了五凌公司 ,建设凌津滩 ,开发沉水;以隔河岩为基础  ,组建了清江公司  ,建设高坝洲  ,开发清 江;以大化为基础  ,组建了桂冠公司  ,建设百龙滩 ,开发红水河下游段;以乌江渡、东风为基础  ,组建了乌江公司  ,建设洪家渡  ,开发乌江;以大峡为基础  ,组建小 三峡公司 ,开发小三峡(大峡、小峡、乌金峡);以二滩为基础 ,组建了二滩公司  ,建设官地 ,开发雅碧江;以葛洲坝、三峡为基础 ,组建了三峡公司 ,建设向家 坝、溪洛渡 ,开发长江、金沙江  ,等等  。
  正当各流域性水电开发公司全力以赴、如火如菜地对整个梯级电站进行规划、筹资、建设、经营、还贷和资产保值增值的时候  ,开发公司在改革和发展方面碰到了前所未有的挑战  。
1 挑战摘要:兵临城下
1.1 电力市场已经成为制约开发公司发展的关键性因素
  经过几十年的艰苦努力  ,电力产业持续快速发展  ,已经开始适应我国国民经济发展的需要;再加上国民经济由高速趋于适度增长  ,实现了软着陆  ,增长速度回落到 10%以内  ,社会用电总需求增长势头减弱等原因造成目前电力市场新情况  ,发用电量增幅明显减缓 ,电力企业经营的外部环境严重  。使开发公司在埋头搞工程建 设  ,构想梯级开发的时候  ,面临着已建成的电站能否有用武之地的新题目  。清江公司所属的隔河岩水电站1998年开春以来  ,持续高水位运行  ,在汛期来临之前  ,被 迫大量弃水  ,作为一个年设计发电量仅30.4亿kWh的调峰电站出现这样的局面  ,不能不引起各水电开发公司的深思  。市场这只“无形的手”已开始伸向电力企 业  。
1.2 “竞价上网”将使开发公司所属电厂在竞争中处于不利地位
  “厂 网分开  ,竞价上网”是深化电力产业改革的必由之路  。电力市场的竞争  ,在真正意义上是发电环节的竞争  ,而电力竞价上网机制必然导致电价的下降 。新题目是 ,在计 划经济时  ,电厂建设投资靠国家拨款  ,没有回还贷款的要求 ,电价较低;投资体制改革以后 ,拨款改为贷款 ,电厂为偿还银行本息 ,上网电价较高 ,若实行“竞价上 网” ,所建电厂在竞争中处于不利地位  。某些国家的发电公司一小时一报价 ,有的半小时一报价  ,电网从低电价开始吸纳收购电力  ,自然形成了低电价电力担负基 荷  ,高电价电力担负峰荷  ,达到最高负荷后不再收购  。这种情况在1997年的乌江公司已经出现  ,由于乌江渡电厂是国家全额拨款建设的  ,电价较低  ,而上游的东 风电厂是贷款建设的  ,电价较高  ,造成乌江公司的两个电站在上网竞争中处于不公平境遇  。
1.3 脆弱的电价承受能力将进一步增大开发公司的负债比重
  在倡导发展独立电厂、多家办电的过程中  ,为了保障投资者的利益  ,就必须使电厂的上网电价具有偿还贷款的能力  ,并使投资者获得必要的投资回报  。在缺电的情况 下  ,固然电价上涨 ,但充足的电力促进了企业生产的发展  ,给人民的生活带来了方便 ,群众对电价尚不敏感  。但是  ,当电力生产能够满足社会需要  ,电力产业从“卖 方市场”转向“买方市场”之后  ,假如电价仍然长期上涨 ,就会引起社会的不满  ,由于社会承受电价的能力是有限的  。象二滩电站的上网电价达0.5元/kWh  , 年发电量为170亿kWh  ,也就是每年有85亿元的发电收进  ,将对四川省的用电承受能力是一个严重的考验  。电站建设中的市场经济及电站建成后上网电价的计 划经济将使各流域开发公司债台高筑  ,负债比重越来越大  。
     

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